全国纳税服务工作明确重点

建立12366咨询问题的受理、承办、转办、反馈、督办等制度，加强对12366和网站受理的税收重点、热点、难点问题的分析，及时研究解决纳税人关心的重大问题；全面推行“一站式”服务，将纳税人需要到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理……日前，国家税务总局下发《关于2004年度纳税服务情况的通报》，对全国2005年纳税服务工作作出统一部署，要求各地以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标，加强和改进纳税服务工作，提高纳税服务能力和水平。
　　国家税务总局充分肯定各地税务部门纳税服务工作取得的成绩。去年以来，全国各地税务部门在健全和完善服务规范、夯实纳税服务体系的基础上，规范执法行为，推进纳税信用等级评定管理工作，推进纳税人权益保障制度等方面取得了长足进步。在改进办税方式、保障纳税人多元化服务需求方面，各地认真落实文明办税“八公开”、首问责任制等工作要求，积极推行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务以及多种申报方式，完善多种缴款办法。山东省潍坊市、河南省郑州市、江苏省无锡市地税局积极探索保障纳税人多元化需求的服务方式，健全和完善纳税服务岗责体系和考核评价办法。深圳市国税局、山东省济南市国税局等推行税收业务“同城通办”和“异地通办”，使得纳税人可选择多个地点、多种方式办理涉税事项。
　　各地税务部门还不断规范和加强12366纳税服务热线和税务网站建设，加大税收宣传和咨询辅导力度。2004年，全国共有36个省级税务机关在全省范围内开通12366。此外，还有14个省级税务机关在省内部分区域开通了12366。2004年度全国税务系统12366受话量居前列的为广东、山东、吉林等省市国税局和广东、深圳、北京等省市地税局。深圳、新疆、广东等省和城市国税局和广东、北京、深圳等省和城市地税局在提供共性服务的基础上，还为纳税人提供发票有奖查询、催报催缴、主动提醒和通知（即向纳税人发送手机短信、语音录音信息或传真）等个性化服务。2004年度全国税务系统网站点击量居前列的为上海、大连、青岛等省和城市国税局和北京、深圳、山东等省和城市地税局。广东、深圳、吉林等省和城市国税局以及北京、吉林、广东等省和城市地税局将12366与税务网站互动，实现电话服务与网站服务资源的信息共享，赢得纳税人好评。
　　国家税务总局要求各地税务部门在2005年纳税服务工作中，强化服务理念，规范纳税服务。要进一步完善包括限时服务、首问责任、全程服务等纳税服务规范和纳税服务质量考核评价体系，全面推行“一站式”服务，将纳税人需要到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理。要创新和健全纳税服务方式，在完善和拓展现有服务方式的基础上，积极运用税收信息化手段，大力推进多元化申报纳税方式，主动为纳税人提供多样化的服务内容。
　　各地税务部门要规范12366和网站建设，健全和完善纳税服务网络体系。纳税人通过12366咨询的问题涉及范围较广，各地税务部门要明确相关职责，建立由分管12366工作的部门统一受理、反馈、督办，其他职能部门转办、处理的工作制度，有关违纪投诉和涉税举报等事项，转由监察和稽查等部门处理；要加强对12366和网站受理的税收重点、热点、难点问题的统计、整理、分析、比对工作，及时研究解决纳税人关心的重大问题。
　　与此同时，各地税务部门要建立长效机制，倡导诚信服务。要把开展税收宣传、咨询辅导等服务工作作为税务机关和税务人员的法定职责和义务，促进纳税人依法纳税意识的增强和能力的提高，增强征纳双方良性互动，建设诚实守信的社会环境；充分尊重和保护纳税人的合法权利，加强和促进纳税人权益保障制度建设。要充分了解纳税人需求，有关税收政策和征管规范的制定和实施要体现方便纳税人、减轻纳税人负担等原则；要认真总结和完善开展纳税信用等级评定管理工作中的有益经验和做法。准确评定纳税人纳税信用等级，根据纳税人的不同等级实施分类管理。切实将对A级纳税人的激励措施落到实处，加强对B级纳税人的涉税政策辅导，加大对C、D级纳税人的管理和监控力度，建立并落实税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，构建促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制。
　　另外，各地税务部门要加强监督考核，确保措施到位。各地税务机关要积极探索建立健全纳税服务岗责体系和质量考核评价体系，加强纳税服务考核，完善监督机制，确保各项服务措施落实到位。在建立税务机关内部纳税服务质量监督与考核制度的同时，建立纳税人及社会各界对税务机关纳税服务质量的评议评价制度，定期征询纳税人意见，通过多种形式了解纳税服务的质量和效果。