地税风采

    经济概况 2005年，萧山区实现国内生产总值588.05亿元，现价比上年增长17.3%，可比价增长14.3%；其中:第一、二、三产业增加值分别为32.95亿元、386.27亿元、168.73亿元，增幅分别为8.0%、16.8%、20.2%；三次产业增加值占产生总值比重分别达到5.6%、65.7%和28.7%；人均生产总值为50190元，增长16.3%，按当年汇率计算，达到6274美元。全社会完成固定资产投资242.28亿元，增长0.5%；进出口总额51.10亿美元，增长23.3%；城镇居民家庭人均可支配收入18884元，农村居民人均纯收入9498元，分别增长13.2%和10.1%；年末城乡居民储蓄存款316.10亿元，比年初增长21.1%。全年完成工业增加值360.99亿元，增长17.8%。在经济发展的基础上，2005年，全区完成财政总收入64.28亿元，增长20.1%；其中，上划中央财政收入33.32亿元，增长19.83%；地方财政收入30.95亿元，增长20.4%。全区财政总支出30.46亿元，增长19.1%。据国家统计局农调总队最新一轮全国百强县(市、区)测评显示：萧山继续保持全国第7位、浙江省第一位。

税收概况
【任务完成情况】 2005年，全区地税部门共组织各项收入39.19亿元，比上年同期增长17.81%。其中地方税收收入25.06亿元，比上年同期增长17.96%，剔除省级上划企业因素，同口径增长21.76%，完成省地税局下达计划的107.74%；其它收入入库14.13亿元，增长17.54%。
【税收特点】一是税收总量继续扩张，增幅平稳，月度收入均衡。2005年入库税收增幅同比回落15个百分点；剔除省级上划同口径增长21.76%，增幅同比回落11个百分点。年内各月累计增幅波动始终维持在16%和22%之间，入库均衡。二是地方税总量较占优势，地方税种亮点纷呈。2005年，地税部门组织入库共享税（企业所得税和个人所得税）12.05亿元，占全部税收的48.09%；入库地方税（营业税和地方七税）13.01亿元，占全部税收的51.91%，地方税比重稍占优势，地方税种亮点纷呈，如房产税增长97.54%、土地使用税增长4.7倍、土地增值税增长13.97倍、资源税增长9.91倍，其它各税占税收的比重达到12.70%，同比上升2.4个百分点，为历年之最。三是第二、三产业税收比重仍维持上年格局，三产税收比重有实质性提高。全年入库第三产业税收13.37亿元，增长17.05%（剔除省级上划同口径增长24.27%），占税收份额为53.33%；入库第二产业税收11.69亿元，增长19.07%，占税收份额为46.63%，产业格局基本与上年持平。前五大行业房地产业、制造业、建筑业、批发零售业、租赁商务服务业，分别占税收的26.42%、25.60%、20.09%、7.25%、5.35%，房地产业和建筑业比重较上年又有所提高，而现代服务业中的租赁商务服务业实现了较快增长，增幅居各行业之首。四是税收与经济实现良性互动。2005年，全区国内生产总值增长17.6%，地方税收增长17.96%，剔除省级企业上划因素，同口径增长21.76%，高于GDP增长。
【税源分析】一是营业税增幅减小。入库营业税9.83亿元，同比增长7.05%，剔除省级上划因素，同口径增长13.46%。其中：建筑业、租赁商务服务业、交通运输业成为本期营业税增收的主力；而金融业、房地产业因不可比因素，本期减收明显。二是企业所得税稳步增长。入库企业所得税8.25亿元，增长21.24%。其中房地产企业所得税入库2.64亿元，增长61.34%，增收额占全部企业所得税增收额的69.46%；制造业由于生产要素紧张、原料成本高涨等制约因素，效益下滑，二、三季度企业所得税出现负增长，年底随着利润指标的回稳，制造业企业所得税略有好转。三是个人所得税增长平稳。入库个人所得税3.80亿元，增长24.58%。其中股息红利个人所得税增幅达87.59%，增收额占到全部个人所得税增收额的55.96%，工资薪金个人所得税走出政策性影响的低谷，重新迈入平稳上升轨道。四是其它税收增长强劲。全年其它税种入库1.4亿元，是上年的2.13倍，占地税收入的比重达5.58%，比上年提高2.49个百分点，进一步优化了地方税收结构，增强了地方可用财力。

各项工作情况
【税收法制建设与税收宣传】继续开展执法检查和执法监察，对税务行政许可执行情况；地方税费优惠政策，特别是下岗失业人员再就业税费优惠政策和民营科技企业税收政策落实情况及内部执法行为进行了检查，在检查中发现与税收政策不符的，依法予以撤销。充分发挥税务案件审理委员会的作用，在强化对税务稽查工作监督的同时，依法对重大税务案件进行审理，并作出客观、公正、公平的处理，提升了重大税务案件办理质量。进一步完善执法责任制，制订了地税执法工作考核办法，加强了对基层执法单位的考核力度。建立了文件会签制度，规范了规范性文件会签、会审和备案审查工作。印发了侵害市场经济领域犯罪、行政执法人员渎职犯罪定罪参考标准，强化了税务人员的法制意识，严格了税收执法，提升行政执法水平，有效地防范了执法风险。
深入开展全国第14个“税收宣传月”活动，围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的活动主题，在《萧山日报》公布了2004年度地方税费缴纳百强企业，在萧山地税网站曝光了一批税收违法典型案件，强化了正反两方面的典型宣传。印发了地税宣传名片，组织开展了“党员税法宣传五个一”活动和送税法下乡活动，进一步提高社会的纳税意识，优化税收执法环境。坚持长效宣传机制，在萧山地税网站上及时发布各类涉税信息，回复纳税人的在线咨询，并向纳税人提供了“企业涉税查询”功能，使纳税人登陆网站后可查询到本企业的有关信息，做到了征纳双方的信息互动，提高了纳税人的政策知情度。
【征管改革与信息化建设】依托信息化建设成果，夯实地方税收基础管理工作，提高地税管理的科学化、精细化水平。以“征管质量和企业纳税评估系统”软件的应用为基础，积极开展行业管理和纳税评估工作，加强了税源监控。从2005年1月起，全面推行网上申报和无纸化征收工作，成功实现了纳税申报方式的转型。到12月征期结束，全区共有15171户纳税人实行网上申报，占当月申报纳税人99.57%，共申报税款16708.5万元，占当月申报税款的99.16%，真正实现了企业足不出户纳税，不但为企业提供了方便，也有效节约了征纳双方的成本。
【征收管理与发票管理】及时转发了总局《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》，结合萧山实际提出了加强税款征收管理、强化税源管理和优化纳税服务三方面工作要求，规范各项工作。全面推行日常征管工作月报告制度，对日常征管中税务登记、发票管理、申报征收、税源监控与分析四个管理环节加大实地核查力度，夯实征管基础。加强重点税源企业收入监控，及时掌握收入变化情况；对个体税收，加强重点行业监控，通过定期公告行业平均营业定额，促进税负公平、税收增长。对发票领购企业，严把发票换购关，规范发票超定额补税，严格发票违章查处，并继续推行服务业有奖发票活动，有力地促进了以票控税。
【社会保障基金征收】2005年，全区地税部门共征集养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保障资金7.15亿元，比上年增长18.40%；其中基本养老保险费5.58亿元，比上年增长10.3%，征集率100%；基本医疗保险费1.03亿元，增长46.4%，征集率100%。
【落实税收优惠政策】认真落实省地税局有关支持三产发展的14条意见，加强对软件开发、文化传媒、旅游、社会中介等现代服务业的政策扶持和征管资源整合工作，促进了服务业发展。积极落实民政福利、新办三产服务、资源综合利用、劳动就业服务等企业的所得税优惠和国产设备抵免企业所得税政策，全年共对197家企业减免企业所得税2.76亿元；对54户国产设备抵免企业审批确认金额5.65亿元，支持了企业发展。
【税务稽查】完善了税务稽查案源的分析跟踪制度，利用征管数据和资料，通过定量和定性指标的分析，确保重点稽查案源，提高了重点稽查选案的针对性。开展了对羽绒羽毛、化纤、化工、钢结构等行业167户企业的专项检查，摸清了行业管理中的普遍性问题，提出了规范管理建议，推动了征管工作的跟进。对房地产业、三资企业以及卫浴制镜业等行业块状经济进行了典型检查，掌握了大量企业经营状况资料和参考数据，为征管环节的核定征收提供了依据。认真受理举报案件查处工作，严肃查处群众关注的热点问题，积极开展税务案件分级审理工作，确保案件审理的规范。与公安、国税等部门联合下发了《关于严厉打击涉税违法犯罪专项斗争的通知》，加大对涉税犯罪行为的打击力度。全年，共检查各类纳税人554户，其中责成自查 216户，检查面为5.9%；立案327户，结案327户，结案率100%；查补总额4364万元，查处大要案11起，移送司法机关追究责任14起，没收非法所得20余万元，在媒体上公开曝光典型案件14起，缴获各类假发票17600余份，进一步优化了纳税环境，减少了税收的流失。

队伍建设【教育培训】从抓学习上下功夫，积极打造学习型组织，学习型干部。积极开展共产党员保持先进性教育，邀请上海明德学习型组织研究所老师举行了以学习型组织创建为主要内容的知识讲座，开展了以企业财务制度及其与税收制度的差异为主要内容的全员封闭式轮训和业务知识测试，组织参加了全区统一举行的《公务法》培训和测试、《现代公共管理知识》考试，提高了干部对新形势下财税工作的适应能力。
【廉政建设】强化廉政责任意识，从局长到一般干部层层签订党风、廉政责任书，明确廉政责任；继续推行各条禁令，加强制度执行力度，并定期召开廉政监督员座谈会，查找廉政建设中的漏洞，切实防范职业风险。
【创建文明单位】重新修订业务考核办法，进一步完善岗位职责，提高工作效率和服务质量。继续开展扶贫助学、扶贫帮困等各类捐款捐物活动和义务献血等社会公益活动，增强干部社会责任意识，优化财税对外形象。城厢二分局办税服务厅被评为杭州市“巾帼文明示范岗”。